綿陽市人民政府
關于貫徹落實《四川省計量發展規劃
（2014—2020年）》的意見
(代擬稿)
各縣（區）人民政府，市級各部門：
為認真貫徹落實省政府《四川省計量發展規劃（2014—2020 年）》(川府發〔2014〕18號)文件精神，加強綿陽市計量工作，提出以下意見：
一、深刻認識計量在推動社會經濟發展中的重要性
計量是實現單位統一、保證量值準確可靠的活動。自古以來，計量一直是國家的公平之基、工業之眼，計量工作幾乎已經關系到社會、經濟的方方面面，從市場貿易、醫療衛生、環境監測、安全防護到生命科學、海洋科學、信息科學和空間技術，無不涉及到高精尖的計量量值溯源體系。計量是推進社會經濟發展、民生保障、管理進步的重要技術支撐，是推動科技創新的重要技術前提，是促進國民經濟和社會發展的重要技術基礎，是保證和提高產品質量、建設資源節約型社會的重要技術手段，是維護市場經濟秩序、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要技術保障。計量發展水平往往是國家和地區核心競爭力的重要標志之一。
黨和國家歷來高度重視計量工作。新中國成立后尤其是改革開放以來，基礎性、前沿性和共性計量科研成果大量涌現，具有中國特色的計量發展與管理制度逐步形成。國家計量基標準、社會公用計量標準、量傳溯源體系不斷完善，保證了全國單位制的統一和量值的準確可靠；專用、新型、實用型計量測試技術研究水平和服務保障能力進一步增強；計量法律法規和監管體制逐步完善；國際比對和國際合作進一步加強；涌現了一大批專業知識豐富的計量精尖人才。然而，為了促進經濟社會發展、保障人民群眾生命健康安全、參與全球經濟貿易等，需要我國不斷提高計量檢測能力和技術水平。夯實計量基礎、完善計量體系、提升計量整體水平已成為提高國家科技創新能力、增強國家綜合實力、促進經濟社會又好又快發展的必然要求。
二、計量近年來在綿陽市的發展概況
計量技術基礎保障能力得到了有效提升。近年來，綿陽市計量工作快速發展，擁有綿陽市計量測試所（四川省川北計量檢測中心）、九院計量測試中心、長虹計量中心、空氣動力中心計量站、水、電、氣專業計量站以及企業內部用于量值傳遞的計量標準等一批法定計量檢定機構及計量授權機構。計量標準按其用途分為：社會公用計量標準、軍工用計量標準、專業計量標準、企事業計量標準等四個層次，建立了社會公用計量標準135？項，企業最高計量標準191？項；（綿陽市計量測試所建立社會公用計量標準121項，企業建立最高計量標準？項。）逐步形成了以市縣級法定計量技術機構為主體，授權計量技術機構為補充的量傳溯源體系。計量工作在綿陽市轄區建立了良好的基礎，量傳溯源體系日益完善，計量技術保障能力不斷增強，監管體系不斷健全，在保障和改善民生（民生計量）、促進節能減排（能源計量）、提高產品質量（產業計量）、維護消費者合法權益、推進企業計量保障體系等方面發揮了積極作用，為我市經濟社會發展提供了有效的計量技術支撐。
民生計量工作得到了全面加強。近年來，我市不斷強化民生計量工作，對國家重點管理并納入中華人民共和國強制檢定工作計量器具目錄的民生計量器具，如水、電、氣、熱等四表、燃油加油機、衡器、醫療計量器具、環境監測用計量器具等實施了有效監管并依據相關檢定規程進行了強制檢定，保護了消費者合法權益。除此之外，我市積極開展《計量法》等法律法規以及民生計量器具強制檢定的宣傳普及工作。通過向廣大民眾普及計量器具量傳體系的法律知識和專業知識，不僅讓民眾認識計量、了解計量、監督計量，讓民眾了解如何處理水、電、氣、熱表“跑漏”、“跑偏”、“油耗子”、“吃秤”等情況，而且積極開展誠信計量體系建設，引導經營者開展誠信計量自我承諾，引領商家積極知法懂法守法，培育了誠信計量示范單位20余家？。
產業計量工作得到了穩步推進。本世紀第二個十年，是我國更是我市加快工業轉型升級的關鍵時期。隨著綿陽市以電子信息產業和汽車及零部件為主導戰略性產業，以食品及生物醫藥、冶金機械、材料及新能源、化工環保四大產業為支柱產業，國防科技工業、核技術應用、航空和光機電一體化產品制造等為潛力產業的一系列產業鏈的建立和完善，為計量工作提供了廣闊的發展平臺，也對計量工作的橫向和縱向發展都提出了更高也更加緊迫的要求。計量貫穿于生產經營的各個環節，是名符其實的“工業之眼”，優質的工業產品離不開計量體系的支撐，針對綿陽市轄區產業結構的發展，我市的法定計量檢定機構緊跟綿陽市產業發展的步伐，不斷加強并完善我市的量值溯源體系工作，先后建立迎合地方產業經濟發展的各項計量標準，其中包括：0.01級活塞式壓力計標準裝置、E2等級砝碼標準裝置、二等量塊標準裝置、經緯儀檢定裝置、二等鉑電阻溫度計標準裝置、一等熱電偶標準裝置等。檢定/校準/檢測項目涵蓋長度、熱學、力學、電學、化學、光學等十大計量領域的300余項計量檢定/校準/檢測項目。除此之外，我市積極推進企業計量保障體系建設，截止2013年底，我市28家？大中型企業建立了企業最高計量標準，培養了大批經驗豐富的專職計量檢定人員，為企業的量值溯源體系、儀器量值的準確可靠、產品質量的提升提供了有力保障。
能源計量工作取得初步進展。綿陽市現在作為中國唯一的科技城，擁有四川長虹、九洲科技、四川雙馬水泥、利爾化學等一批高耗能企業。隨著國家《節約能源法》的宣布實施，能源計量工作越來越彰顯其在節能降耗方面的重要性，我市通過開展重點用能單位能源計量監督檢查，引導企業建立能源計量器具管理目錄，提高了重點耗能企業能源計量器具配備率，為企業節能降耗提供了基礎保障。四川省城市能源計量中心（綿陽）于2010年9月掛牌成立，通過四年的努力，該中心先后投入180余萬元，購置FLUKE1750電能質量分析儀、8508A參考級數字多用表、5520A數字多功能校準源、LEICA TS02POWER全站儀、VARIO PLUS便攜式煙氣分析儀、EIC300II溫度采集系統、FLUXUSADM6725超聲波流量計、鐘罩式氣體流量標準裝置、液體流量標準裝置等一大批高精度檢測儀器。不僅如此，為增進能源計量和能源審計的相關知識，拓展工作領域，提高服務企業能源計量監測與社會節能減排計量的能力，中心累計投入20余萬元，先后在北京、上海、云南等地進行能源審計師、節能減排評估師、能效測試等專業知識和業務能力方面的培訓。系統學習能源計量各方面的知識，并積極與授課專家、與會學員進行交流學習，為中心能源計量工作的開展作了積極的知識儲備。除此之外，四川省城市能源計量中心（綿陽）（綿陽市計量測試所）于2012年12月順利通過實驗室資質認定，中心具備了鍋爐能效正、反平衡能效測試，電平衡測試、水平衡測試等17大類62項參數的檢測能力。
然而，隨著綿陽市社會經濟發展方式的轉變、經濟結構戰略性的調整，為全力保障和改善民生、維護社會和諧穩定、保持經濟社會持續健康發展，并保障計量體系科學高效的服務地方經濟，我們對計量工作提出了更高要求，迫切需要進一步加強計量基礎建設，強化計量監督管理，完善量傳溯源體系，提高計量檢測能力，計量工作任重而道遠。
三、計量發展的指導思想和發展總體目標
（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以提高計量服務發展水平為目標，緊緊圍繞我市經濟社會發展建設，著力提升計量技術保障能力。強化基礎建設、法制建設和人才隊伍建設，統籌規劃我市社會公用計量標準發展，進一步加強量傳溯源體系建設，加快提升計量技術機構服務能力。全面推進產業計量、能源計量、安全計量、民生計量，加強計量監管和誠信體系建設，為持續滿足我市經濟社會持續發展需求，服務全市跨越發展提供重要的計量技術基礎和保障。
（二）發展總體目標。到2020年，全市計量工作實現新跨越，計量保障能力和計量監管水平顯著提升，計量惠民力度顯著加大，企業計量管理顯著加強，計量檢測能力進一步提高，計量監管體系進一步健全，量傳溯源體系更加完善，計量人才隊伍建設得到長足發展。
計量科技基礎更加堅實。基礎設施明顯改善，裝備水平不斷提升，檢測能力顯著增強，構建起分工明確、服務優質、行為公正、廉潔高效的適應市場經濟發展需要的計量技術公共服務平臺。建立健全能源資源計量器具和數據管理系統的運行機制，全面提升檢測技術服務能力與水平。
計量服務經濟社會發展更加有力。計量標準、工作計量器具之間的量值傳遞系統科學合理，社會公用計量標準、國家有證標準物質能夠覆蓋全市計量檢測領域，滿足經濟轉型、產業調整、節能減排等經濟社會發展的需要。
計量法制建設更加健全。建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的計量監管體制，建立民生計量、能源計量、安全計量等重點領域長效監管機制。誠信計量體系基本形成，全社會誠信計量意識普遍增強。
建設兩個中心：一是加強省級區域計量中心建設。立足服務多點多極支撐、城市群建設和節能減排的需要，統籌規劃和完善區域計量中心（四川省川北計量檢測中心）和省級城市能源計量中心（四川省城市能源計量中心（綿陽））建設，提升為我市經濟社會發展以及節能減排需要的計量技術保障能力。二是推進省級產業計量測試中心建設。圍繞我市特色優勢產業和戰略性新興產業發展需要，推進以服務產業集群和重點產業的產業計量測試中心和服務網絡體系建設，提升計量對產業發展的技術支撐能力和貢獻率。
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專欄 1 計量發展量化目標
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1. 配合完成《四川省計量監督管理條例》的修訂；
2. 建立涵蓋全市各行業的計量檢定/校準服務平臺，量傳溯源體系覆蓋率達到95%以上，國家重點管理計量器具受檢率達到100%以上，并逐步建立全市計量器具網絡數據管理系統；
3. 得到國際互認的校準測量能力（CMC）達到160項以上；
4. 加強計量工作對人民的宣傳普及，并引導并培育50家以上誠信計量示范單位；
5. 大型企業及重點耗能單位基本建立起測量管理體系，積極配合全省實現千家重點。引導耗能企業建立能源計量數據實時在線采集系統。
6. 鼓勵并支持轄區內計量技術機構起草建立服務地方經濟的檢定規程或校準規范，如《電動汽車充電樁檢定規程》、《非定量產（商）品凈含量計量檢驗規則》、《無線壓力記錄儀校準裝置及校準規范》、《水泥氯離子校準規范》等。
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四、強化計量科技創新，夯實計量技術基礎
（三）加強計量標準研究，合理布局量傳溯源體系。科學規劃、統籌布局全市量傳溯源體系，合理劃分市、縣兩級計量技術機構的職能，各有側重地開展能力建設；加強省級區域中心（四川省川北計量檢測中心）建設，強化支撐經濟科學跨越發展的關鍵計量技術和計量檢定/校準/檢測方法的研究；建立和完善高準確度、高穩定性的川北最高計量標準；進一步提升現有計量標準水平，擴大計量標準能力覆蓋面，保證量值的溯源性、可靠性和有效性。市級法定計量檢定機構重在強化學科能力，建設特色性、區域性、優勢性計量標準，依托我市各級計量技術機構、高等院校、科研院所和社會資源，大力加強服務綿陽市經濟社會發展的計量標準研究；縣級法定計量檢定機構重在強化滿足縣域經濟發展和強制檢定需要，建設便民性、基礎性計量標準。承擔授權檢定任務的企事業單位計量檢定機構重在強化內部量值傳遞所需的計量標準建設，滿足工作計量器具管理的需要。(牽頭單位:市質監局。參加單位：市發改委、市經信委、市財政局、市科技局、市衛生局、市教育局、各縣區政府)
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專欄 2 計量科技基礎研究重點方向
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1. 公共安全領域計量關鍵技術研究；
2. 節能環保、裝備制造產業領域計量關鍵技術研究；
3. 新材料領域計量關鍵技術研究。
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專欄 3 量值溯源體系重點建設方向
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1. 省級區域計量技術機構：建立社會公用計量標準，完善實驗基礎條件，開展實用型計量技術研究和計量測試工作，提升量傳溯源服務能力，適應區域內高技術產業、戰略性新興產業、節能減排等重點領域、重大工程和重點項目建設以及產業發展需求；
2. 市級計量技術機構：完善適應本地區經濟社會發展和依法檢定需要的社會公用計量標準、計量檢定實驗條件，重點滿足食品安全、交通安全、醫療衛生以及特種設備安全、節能減排、環境保護、生產工藝控制等領域的發展需要；
3. 縣級計量技術機構：完善適應縣域經濟社會發展和依法檢定需要的社會公用計量標準、計量檢定實驗條件，重點滿足食品安全、安全生產、貿易結算等民生計量相關領域發展需要；
4．企（事）業單位計量機構：推動企（事）業單位內部量傳溯源所需的計量標準建設，加強對計量標準、工作計量器具的管理，促進其采用先進的計量器具和檢測儀器設備提升生產工藝過程控制、產品質量升級的相關計量技術支撐能力。
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（四）加強法定計量檢定機構能力建設。加強基礎設施建設，滿足計量檢測對實驗室面積、實驗場地和實驗環境的要求。加快建立食品安全、環境保護、醫療衛生、生物科技等經濟社會發展急需的計量標準。加強現有計量標準信息化改造，努力提升其自動化程度、信息化水平，有效拓展其量程和準確度；加快淘汰陳舊落后不符合新計量檢定規程的設備，全面提升計量服務和保障能力。積極引進高層次人才、復合型人才和應用型人才，培養一批高水平的學科帶頭人；加快人才培養力度，造就一批業務骨干和技術能手；加強與微觀量、動態量等相關的量傳溯源技術和方法的研究，制定相應計量檢定、校準技術規范；加強能源計量、交通計量、醫學計量、產業計量測試技術研究，填補我市在新領域計量測試技術空白。(牽頭單位: 市發改委、市質監局。參加單位：市經信委、市公安局、市環保局、市交通運輸局、市科技局、市衛生局、各縣區政府)
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專欄4 法定計量檢定機構基礎設施建設方向
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1. 市級法定計量檢定機構：實驗室場地和環境、實驗室輔助裝置、實驗室公共安全設施等基本滿足現代實驗室的管理標準要求；
2. 縣級法定計量檢定機構：要立足當地經濟建設和質監行政執法的需要，努力做好計量基礎設施改造，為檢定工作提供基本符合標準要求的工作環境。
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（五）加強省級區域中心建設，提升對多點多極發展的支撐能力。圍繞服務多點多極支撐、川北城市群建設和節能減排的需要，加強省級區域中心建設；建立滿足電子信息產業、汽車及零部件、食品及生物醫藥、冶金機械、材料及新能源、化工環保、道路交通、醫療衛生等項目建設需要的計量標準和社會公用計量標準，完善量傳溯源體系，提升計量服務區域經濟發展的能力。(牽頭單位: 市發改委、市經信委、市質監局。參加單位：市公安局、市交通運輸局、市環保局、市科技局、市衛生局、各縣區政府)
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專欄 5 支撐區域性發展計量技術保障能力建設重點
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1. 在電子信息產業、汽車及零部件等領域建立：室內基線場標準裝置、量規檢定裝置、一等量塊標準裝置、坐標測量機標準裝置、激光干涉儀標準裝置等5項以上社會公用計量標準；
2. 在食品及生物醫藥、冶金機械、材料及新能源、化工環保等領域建立并完善：塵埃粒子計數器檢定裝置、氣相色譜-質譜聯用儀/液相色譜-質譜聯用儀/等離子體質譜儀檢定裝置、原子熒光光度計檢定裝置、0.01級活塞式壓力計標準裝置、E1等級毫克組克組砝碼標準裝置、氣體檢測報警器檢定裝置、數字多用表檢定裝置、熱電偶和熱電阻自動檢測系統裝置、氣體流量標準裝置（音速噴嘴）、液體流量標準裝置等社會公用計量標準不少于10項；
3. 在醫療衛生、安全防護等領域建立并完善：呼吸機檢定裝置、多參數監護儀檢定裝置、CR、DR檢定裝置、輸液泵檢定裝置、血液透析機檢定裝置等社會公用計量準不少于5項；
4. 在道路交通安全領域建立并完善：機動車超速自動監測系統檢定裝置、M1等級大砝碼標準裝置（動態汽車衡檢定裝置）、機動車檢測線檢定裝置、衛星定位汽車行駛記錄儀檢定裝置等4項以上社會公用計量標準。
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（六） 積極培育計量校準市場。堅持政府引導、市場驅動，積極培育計量校準市場和第三方的計量校準服務機構。充分發揮市場資源配置的基礎性作用，加強現有計量檢測資源的整合集聚，構建投資多元化、營運市場化的公共計量檢測能力發展的新機制，積極申報國家校準測量能力建設項目，全面提升專業化服務水平和我市在全省計量領域的競爭力和影響力，促進高技術計量檢測服務業發展，滿足社會日益增長的校準服務需求。（牽頭單位：市質監局。參加單位：市發改委、市經信委、市財政局、市科技局）
（七）積極參加并組織量值比對。加大對計量比對和能力驗證的資金支持力度，每年按計劃推進；加強環節管理和部門協調，為參與計量比對提供便利。大力開展市、縣兩級法定計量檢定機構和授權計量檢定機構、企（事）業單位建立的最高計量標準的量值比對，積極支持省級區域中心（四川省川北計量檢測中心）覆蓋范圍內組織開展的量值比對，保證量值的準確可靠；積極鼓勵各級計量技術機構通過計量認證或實驗室認可，加快校準測量能力建設。(牽頭單位:市質監局。參加單位：市發改委、市經信委、市財政局、市科技局、各縣區政府)
（八）推進計量公共信息服務平臺建設。以社會公用計量標準建設為主體，以量傳溯源體系為基本架構，加強“產學研用”一體化模式的計量科技基礎服務平臺建設；按照“整合、共享、完善、提高”的要求，堅持“以用為主、開放共享”的原則，加強綿陽市計量標準資源共享基地建設；充分發揮高校、科研院（所）以及部門、行業、企業科研人才優勢，建立計量公共信息服務平臺；加強對重點領域、重點測量技術的課題研究，營造開放、共享的計量技術、信息和研究實驗環境，完善充實綿陽市計量標準和社會公用計量標準、計量科研成果和計量服務能力等信息；開展大型計量科學儀器、設備和科研數據共享，不斷提升綿陽市計量科技基礎服務平臺（基地）的開放服務能力和創新支撐能力。(牽頭單位:市發改委、市經信委、市質監局。參加單位：市財政局、市住建局、市交通運輸局、市衛生局、市食藥局、市環保局、市教育局、各縣區政府)
四、強化計量服務保障，推動社會經濟發展
（九）加強產業計量，服務戰略性新興產業發展。推進節能環保裝備和智能制造裝備省級產業計量測試中心建設。整合相關檢測機構和企（事）業單位相關資源，緊緊圍繞服務我市節能環保、裝備制造和醫藥、食品、交通、紡織、建材及節能、新材料等產業，開展具有產業特點的量值傳遞技術和產業關鍵領域、關鍵參數的測量、測試技術研究，提高服務產業的計量檢測服務能力，促進產業集聚和有序發展。（牽頭單位：市經信委、市發改委。參加單位：市財政局、市質監局、市科技局、市衛生局、市食藥局、各縣區政府）
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專欄6 產業計量服務重點
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1．服務汽車產業：為汽車零部件生產等提供計量檢定、校準及測試服務；
2．服務醫藥產業：為生物醫藥產業提供計量檢定、校準及測試服務；
3．服務食品產業：為食品生產、加工等提供計量檢定、校準及測試服務；
4．服務紡織產業：為紡織服裝生產提供計量檢定、校準及測試服務；
5．服務建材產業：為建材生產、檢測提供計量檢定、校準及測試服務；
6．服務節能產業：為節能裝備、節能建材等提供計量檢定、校準及測試服務；
7．服務新材料產業：為新材料等提供計量檢定、校準及測試服務；
8．服務新能源汽車產業：為新能源汽車產業提供計量檢定、校準及測試服務。
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（十）加強能源計量，促進節能減排。建立完善能源資源計量管理體系。強化用能單位能源資源計量的主體責任，指導用能單位按照GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和GB/T29149-2012《公共機構能源資源計量器具配備和管理要求》國家標準，合理配備和依法管理能源資源計量器具，對能源資源計量數據進行采集、處理和有效應用。開展能源審計、能效對標、計量檢測等節能服務活動，促進用能單位節能降耗增效。加強重點用能單位能源資源計量器具配備及檢定、校準和能耗數據利用等能源計量專項審查，推動重點耗能企業能源資源計量器具配備率和受檢率達到國家標準要求，開展能源效率標識專項檢查，嚴厲查處能源資源計量違法行為。
建立完善能源資源計量技術保障體系。完善四川省城市能源計量中心（綿陽）體系建設，推進四川省能源計量中心籌建工作，加快建立與能源資源相關的社會公用計量標準建設，進一步完善企業供配電系統能平衡和能效檢測、鍋爐、窖爐能效檢測、熱力/電力輸送系統節能監測等項目，提升檢測能力，為節能降耗提供計量技術支撐。在開展能源審計、節能量審核、能效對標、計量檢測、節能服務等領域力求新突破。鼓勵有條件的縣區建立能源數據采集平臺，實施能源數據的在線實時采集，為政府決策提供有效的計量技術保障。（牽頭單位：市經信委、市發改委、市質監局。參加單位：市財政局、市科技局、市統計局、市工商局、市商務局、各縣區政府）
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專欄7 四川省城市能源計量中心（綿陽）重點建設項目
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1．加強城市能源計量中心的基礎設施建設；
2．完善民用四表（燃氣表、冷水水表、電能表、熱能表）檢定裝置及監管體系；
3．完善大口徑氣體流量和液體流量標準裝置；
4．逐步開展企業供配電系統測試及分析，企業供配電系統諧波測試及分析，電力變壓器能效測試，電機能效測試等工作；
5．強制開展工業鍋爐、工業爐窖、水泥回轉窖等耗能設備的熱平衡與熱效率測試工作；
6．積極開展熱力/電力輸送系統節能監測、風機機組及管網系統節能監測、泵類及液體輸送系統節能監測。
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（十一）加強企業計量，促進企業科學管理。鼓勵企業建立符合要求的計量實驗室和計量測試中心，積極采用先進的計量測試技術，推動技術創新和產品升級。指導大中型企業和重點用能單位按照GB/T19022《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》建立測量管理體系；幫助中小企業落實計量檢測保證規范要求，強化計量管理；推動定量包裝商品生產企業落實《定量包裝商品生產企業計量保證能力評價規范》，建立完善的計量管理體系。引導企業加大計量投入，加強基礎設施建設，在生產加工、工藝控制、產品檢驗等關鍵環節和過程合理配置、有效使用計量器具，實現生產全過程的有效監控；加強計量檢測數據的管理和應用，全面提升企業計量管理水平和檢測能力，提高產品質量；督促新建企業、新上項目將計量檢測能力建設與其他基礎建設一起設計、一起施工、一起投入使用。（牽頭單位：市發改委、市經信委、市質監局。參加單位：市住建局、市財政局、各縣區政府）
（十二）加強民生計量，服務群眾生活。切實做好計量惠民工作：加油加氣機受檢率達到100%；出租車計價器受檢率達到100%；集貿市場公平秤受檢率達到100%；家用日常計量器具做到免費檢定；民用水電氣“三表”首檢做到全覆蓋；推進誠信計量示范活動。以集貿市場、加油（加氣）站、餐飲業、商店、醫療衛生機構、眼鏡店等與人民群眾生活密切相關的六大領域為重點，建立健全民生計量長效監管機制。把市場公平交易的計量保障能力作為各級政府的重要惠民工程，在集貿市場全面實施以構建群眾監督、業主主管、監管部門巡查和以統一配置、統一管理、統一檢定、統一輪換、統一掛牌為主要內容的“三監督五統一”誠信計量管理體系。
近年來，通過不斷的努力，我市已逐步實施綿陽市轄區內集貿市場計量器具的免費強制檢定工作，并建立了集貿市場計量器具管理目錄。醫療計量器具以及相關民生計量器具的免費強制檢定工作正逐步開展，已逐步引導醫療機構及相關企業建立強制檢定計量器具目錄，并積極尋求地方財政的人、財、物等方面的支持，爭取在2015年前實現醫療計量器具及相關民生計量器具的免費檢定。
加強對消費者和市場反映強烈的定量包裝商品計量監督管理，開展凈含量跟蹤監督專項抽查工作，凈含量總體抽樣合格率達到95%以上。（牽頭單位：市質監局、市工商局、市商務局。參加單位：市發改委、市經信委、市財政局、市衛生局、各縣區政府）
（十三）加強安全計量，保障安全發展。切實加強對直接涉及生產安全、交通安全、環境安全、醫療安全、水質安全的計量器具計量檢定工作，引導督促使用單位按照要求配備經檢定合格的計量器具，建立和完善安全用計量器具的管理制度，確保其依法處于受控狀態。（牽頭單位：市安監局、市質監局。參加單位：市發改委、市經信委、市財政局、市公安局、市環保局、市衛生局、市交通運輸局、市水務局、各縣區政府）
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專欄8 實施重點監管的安全計量器具
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1．石油石化領域：液體流量計、氣體流量計、密度計、可燃氣體報警器、燃油加油機、CNG加氣機、計量罐車等；
2．冶金領域：壓力表、壓力變送器、壓力傳感器、數字壓力計等；
3．化工領域：壓力表、壓力變送器、壓力傳感器、數字壓力計、氣/液流量計、有毒有害氣體報警儀等；
4．交通領域：機動車超速自動檢測系統、機動車雷達測速儀、呼出氣體酒精測量儀、闖紅燈自動記錄儀、機動車車檢線等；
5．大氣監測領域：粉塵、煙塵、大氣采樣器以及各類環境監測用氣體分析監測儀器等；
6．水質監測領域：生物化學需氧量測定儀、化學需氧量測定儀、重金屬監測儀器等；
7．醫療衛生領域：醫用診斷X射線源（含CT）、超聲診斷儀超聲源、心腦電圖機、心電監護儀、氧氣吸入器、原子吸收分光光度計、血細胞分析儀、生化分析儀、酶標分析儀、嬰兒培養箱、醫用注射器和輸液泵、血液透析機、多參數監護儀等；
8．輻射防護領域：個人劑量儀、輻射測量儀等；
9．建材領域：壓力表、有毒有害氣體報警儀等。
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五、強化計量監督管理，提升為民服務水平
（十四）完善計量監督管理機制。加強對食品安全、貿易結算、醫療衛生、環境保護等與人民群眾身體健康密切相關的重點領域以及社會公用計量標準的計量監督管理，特別是加油加氣機、出租車計價器、民用水電氣三表的監管，依法查處使用未經檢定或檢定不合格計量器具的計量違法行為。加強對集貿市場、鄉鎮醫療衛生機構使用計量器具的監督管理，各縣區政府應將此項工作納入政府惠民工程，檢定費用納入財政預算，切實維護廣大人民群眾的切身利益。加強宣傳引導，提高計量器具使用單位法制觀念，強化主體責任，增強消費者自身權利保護意識。推行計量器具強制檢定合格公示制度，接受社會監督。逐步建立計量器具使用單位管理、政府相關部門監管、社會監督的三位一體有效監管機制。（牽頭單位：市質監局、市工商局、市衛生局。參加單位：市發改委、市經信委、市財政局、市商務局、各縣區政府）
（十五）推進誠信計量體系建設。在商業、服務業領域推進誠信計量體系建設，加強誠信計量教育，樹立誠信計量理念，營造誠實守信、公平公正的良好市場氛圍。強化經營者主體責任，培育自律意識，推動經營者開展誠信計量自我承諾活動，到2020年在集貿市場、加油站、醫療衛生、餐飲、超市（商店）、眼鏡店等重點領域引導、培育50家誠信計量示范單位，實施誠信計量分類監管，形成“以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督”的三位一體的誠信計量運行機制。加強計量技術機構誠信建設，增強計量檢測數據的可信度和可靠性。（牽頭單位：市質監局。參加單位：市財政局、市食藥局、市工商局、市商務局、市衛生局、各縣區政府）
（十六）嚴厲打擊計量違法行為。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，提高依法快速查處、快速處理能力。加強計量器具使用環節的監管，對重點產品加大檢查力度，嚴厲查辦利用高科技手段從事計量違法行為。加強執法協作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制。開展行業性、區域性計量違法問題的集中整治和專項治理。開展食品和化妝品包裝計量監督檢查，打擊過度包裝。建立健全計量違法舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權益。做好行政執法與刑事司法的銜接。嚴厲查處計量技術機構超范圍檢定和未經授權而開展檢定的行為。（牽頭單位：市質監局。參加單位：市商務局、市工商局、市經信委、市財政局、各縣區政府）
六、建立健全保障機制，確保規劃有序實施
（十七）加強組織領導。各縣區政府要高度重視計量工作，把《四川省計量發展規劃》和《綿陽市貫徹實施《四川省計量發展規劃（2014—2020年）實施意見》納入國民經濟和社會發展總體規劃，及時研究制定支持計量發展的政策措施。要按照計量量傳溯源體系特點和要求，整體規劃計量發展目標，合理布局本地區計量發展重點，建立完善的計量服務與保障體系。各部門、各行業、各單位要按照本《意見》的要求，組織制定實施方案，分解細化目標，落實相關責任，確保完成《意見》的各項任務。各級質監部門要加強與相關部門和單位的溝通協調，共同做好各項服務工作，建立聯席會議制度，強化部門協作，及時研究解決計量工作中的重大問題。
（十八）加大投入力度。各縣區政府要根據我市經濟和社會發展對計量服務快速增長的需要，逐步增加計量專項資金，不斷增強計量經費保障能力。發改、財政、經信、商務、科技、衛計、人社等部門，要研究制定相應的投資、財政、項目、科技以及人才支持政策。加強對計量重大科研項目的支持，促進計量科技研發和重點科研項目、科研成果的轉化和應用。增加強制檢定計量設備經費投入，加大對計量工作和計量技術機構發展建設的投入力度，完善基層計量執法手段，提升計量執法能力和水平。各級財政要支持開展計量惠民活動，把與人民生活、生命健康安全密切相關的計量器具的強制檢定所需費用和過度包裝、定量包裝商品凈含量抽查、安全計量器具監管抽查經費納入年度財政預算。要加強對四川省城市能源計量中心（綿陽）、四川省川北計量檢測中心等計量公共服務平臺建設給予資金支持。
（十九）加大宣傳力度。充分發揮廣播電視、報刊、雜志、網絡等媒體優勢，大力宣傳計量法律、法規和《四川省計量發展規劃（2014—2020年）》，普及計量科學技術知識。利用“3·15消費者權益保護日”、“5·20世界計量日”、“質量月”等宣傳活動契機，印發計量宣傳資料、舉辦計量專題講座、組織計量知識競賽、開放計量實驗室，提高全社會的計量意識。依托企事業單位，建立適合中小學學生開展社會實踐需求的計量教育基地，提升中小學學生的計量意識和社會責任感。努力營造政府重視、企業參與、百姓關心的計量工作良好氛圍。
（二十）加強人才培養。完善人才培養制度，加快引進和培養一批高層次計量技術和管理人才，形成具有一定影響力和高水平的學科帶頭人。加大優秀科技人才引進力度，重視青年科技人才培養，不斷完善全過程計量人才培養機制。加強計量崗位及行業、企（事）業單位專兼職計量管理人員的培訓，提升計量隊伍的業務水平和監管能力。充分利用計量學（協）會等社會團體的人力資源，壯大計量服務人才隊伍。加大注冊計量師、計量檢定人員以及計量管理人員的考核、管理和培訓力度，推進實施注冊計量師職業資格制度，建立綿陽市計量專家人才庫，為綿陽市計量工作提供人才保障。
（二十一）強化評估考核。加強對《意見》的實施評估，定期分析推進和完成情況。《意見》在實施評估中，需調整的內容，由《意見》編制部門提出具本方案報市政府批準后實施；《意見》編制部門要對整體推進情況進行全面評估。建立相關部門和單位參加的工作協調機制，組織推進方案實施；各級有關部門要進一步完善和落實政策措施，建立工作責任制，按照職責分工，細化目標任務，確保工作有序推進；要加強綜合協調與服務，強化對落實《意見》的監督檢查，將《意見》完成情況納入績效考核，建立完善考核通報制度，定期對《意見》實施情況進行通報，確保實施方案目標任務的完成。對《意見》實施過程中取得突出成績的單位和個人予以表彰獎勵。
二〇一四年八月五日
